Революция в школьной тарелке: почему она не видна

С 1 сен­тяб­ря все млад­шие школь­ни­ки Рос­сии долж­ны по­лу­чать бес­плат­ное го­ря­чее пи­та­ние, неза­ви­си­мо от уров­ня до­хо­дов се­мьи. Это ка­са­ет­ся уча­щих­ся 1–4-х клас­сов му­ни­ци­паль­ных и го­су­дар­ствен­ных школ. Со­от­вет­ству­ю­щее рас­по­ря­же­ние дал пре­зи­дент РФ Вла­ди­мир Пу­тин. Учеб­ный год на­чал­ся, но ряд ре­ги­о­нов до сих пор не до кон­ца спра­вил­ся с за­да­чей. Так, крас­но­яр­ским шко­лам не хва­та­ет по­ва­ров, что­бы обес­пе­чить де­тей го­ря­чим пи­та­ни­ем. В Би­ро­би­джане в несколь­ких учре­жде­ни­ях про­дол­жа­ет­ся ре­монт пи­ще­бло­ков. В се­ре­дине ав­гу­ста пре­зи­дент ука­зал гла­вам 27 ре­ги­о­нов на необ­хо­ди­мость ана­ли­за во­про­са, по­че­му воз­ни­ка­ет про­бле­ма него­тов­но­сти школ.

Сей­час воз­ник­ла ка­кая-то опас­ная ил­лю­зия, что вро­де за­кон в силу всту­пил, а ис­пол­не­ние его мож­но от­ло­жить до 2023 года. Нет! До 2023 года вы­де­ля­ют вре­мя на устра­не­ние всех вот этих «раз­ви­лок», недо­де­лок и при­ве­де­ние в со­от­вет­ствие с тре­бо­ва­ни­я­ми, ко­то­рые за­ко­ном уста­нов­ле­ны.

11 ав­гу­ста пре­зи­дент на со­ве­ща­нии ука­зал, что пра­ви­ла рас­пре­де­ле­ния фе­де­раль­ных суб­си­дий, ко­то­рые долж­ны были прий­ти для обес­пе­че­ния пи­та­ния на­ших школь­ни­ков, тре­бу­ют уточ­не­ния. Ведь они преду­смат­ри­ва­ли, что даже если одно-два об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ния не го­то­вы, то ре­ги­он не по­лу­ча­ет суб­си­дию. Хотя на са­мом деле было боль­шое ко­ли­че­ство ре­ги­о­нов с незна­чи­тель­ным чис­лом та­ких про­блем. Глав­ную слож­ность вы­зва­ли шко­лы (их дав­но все зна­ют – их боль­ше 400), в ко­то­рых по тем или иным при­чи­нам от­сут­ству­ют пи­ще­бло­ки. По­это­му при­зна­ки, по ко­то­рым мог­ло быть при­ня­то та­кое ре­ше­ние, пре­зи­дент пред­ло­жил про­ана­ли­зи­ро­вать и при­нять меры, что­бы дети пи­та­ние по­лу­чи­ли. Это не устра­ни­ло те во­про­сы и про­бле­мы, о ко­то­рых шла речь, но да­вай­те бу­дем пом­нить, что если ра­нее все эти годы школь­ни­кам пи­та­ние предо­став­ля­ли, то с 1 сен­тяб­ря оно про­сто долж­но было стать бес­плат­ным. Для чего увя­за­ли тут же во­про­сы ин­фра­струк­ту­ры и про­че­го, на­вер­ное, зна­ет толь­ко тот, кто эту связ­ку вы­стро­ил. По­это­му здесь речь не идет о него­тов­но­сти ре­ги­о­нов. Речь идет о том, что неко­то­рые пра­ви­ла нуж­но было уточ­нить, а неко­то­рые за­да­чи ни­ку­да не ис­чез­ли – ими надо за­ни­мать­ся. Этот про­цесс сей­час идет по всей стране, осо­бен­но в этих 27 субъ­ек­тах.

Мы ис­поль­зу­ем та­кое по­ня­тие, как «объ­ек­тив­но него­то­вая шко­ла». При­чи­ны этой него­тов­но­сти мо­гут быть со­вер­шен­но раз­ные. Ино­гда это недо­ста­точ­ное ко­ли­че­ство мест для ор­га­ни­за­ции пи­та­ния де­тей. На­при­мер, в шко­ле 800 де­тей, а по­са­доч­ных мест, услов­но го­во­ря, все­го 60. Как рас­ши­рить это по­ме­ще­ние? Это слож­ная за­да­ча. Есть и дру­гие вещи, ко­то­рые не от­но­сят­ся к го­тов­но­сти ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ской базы са­мо­го пи­ще­бло­ка. Это це­лый ряд во­про­сов ор­га­ни­за­ци­он­но­го ха­рак­те­ра, тем бо­лее что сей­час тре­бу­ет­ся со­блю­де­ние осо­бых норм. Они уже­сто­чи­лись из-за эпи­де­мии: ми­ни­ми­за­ция кон­так­тов, сдвиг уро­ков, что­бы пе­ре­ме­ны не пе­ре­се­ка­лись, и так да­лее. Так по­лу­чи­лось, что на непро­стую за­да­чу вве­де­ния это­го го­ря­че­го пи­та­ния в на­чаль­ной шко­ле на­ло­жи­лись ко­ро­на­ви­рус и ряд эко­но­ми­че­ских за­дач.

Что ка­са­ет­ся того, как на­зы­ва­ют в ре­ги­о­нах это пи­та­ние (го­ря­чие обе­ды или уси­лен­ные зав­тра­ки), то это рас­суж­де­ния очень по­пу­ляр­ные. Я пред­ла­гаю от­тал­ки­вать­ся от са­мо­го за­ко­на. Там ука­за­но: го­ря­чее пи­та­ние, не счи­тая на­пит­ка. Это мо­жет быть и обед, и зав­трак, и уси­лен­ный пол­дник. За­ча­стую об­ра­ще­ния ро­ди­те­лей и раз­ные тол­ко­ва­ния воз­ни­ка­ют из-за того, что про­сто не про­чли за­кон. А он не очень-то боль­шой. Со­ве­тую пря­мо по тек­сту прой­тись и по­нять, как трак­ту­ет­ся нор­ма­тив­ный акт.

Что ка­са­ет­ся меню, то су­ще­ству­ют Сан­ПиН. Но это до­ку­мент, до­ста­точ­но слож­ный для бы­то­во­го вос­при­я­тия, при этом он от­но­сит­ся к 2008 году. Вы­шед­шие в 2020-м ме­то­ди­че­ские ре­ко­мен­да­ции очень на­прас­но ре­ги­о­на­ми и мест­ны­ми вла­стя­ми были ис­тол­ко­ва­ны как пря­мое ру­ко­вод­ство к дей­ствию. Сло­во «ре­ко­мен­да­ции» го­во­рит, что мы ре­ко­мен­ду­ем это на­прав­ле­ние. Но в ка­че­стве ба­зо­во­го до­ку­мен­та Сан­ПиН дают вам воз­мож­ность с со­хра­не­ни­ем ба­зо­вых ме­то­ди­че­ских ре­ко­мен­да­ций раз­ра­бо­тать те меню, ко­то­рые вы счи­та­е­те наи­бо­лее ак­ту­аль­ны­ми, до­ступ­ны­ми по день­гам. Ре­ко­мен­да­ции – это то, чего надо при­дер­жи­вать­ся, а не сле­по ис­пол­нять. Го­ло­ву-то вклю­чать надо.

Ос­нов­ная про­бле­ма в об­ще­ствен­ном со­зна­нии в том, что объ­яв­лен­ная ре­во­лю­ция (а вы­де­ле­ние та­ко­го ко­ли­че­ства фе­де­раль­ных де­нег – это на­сто­я­щая ре­во­лю­ция) бу­дет су­ще­ствен­но и кон­траст­но от­ли­чать­ся от того, что было до это­го. Не вез­де это про­изо­шло. И ро­ди­те­ли, ко­неч­но, ре­а­ги­ру­ют. Вро­де про­зву­ча­ло та­кое вы­со­кое по­ру­че­ние, а ис­пол­не­ние идет в раз­ры­ве. На­пом­ню: обес­пе­че­ние го­ря­чим пи­та­ни­ем – это те­перь обя­зан­ность учре­ди­те­ля. По­это­му при­дет­ся разо­брать­ся с со­ста­вом школь­ной та­рел­ки, как это под­стра­и­ва­ет­ся под мест­ные осо­бен­но­сти в том чис­ле. На базе об­щих норм долж­ны раз­ра­ба­ты­вать­ся ре­ги­о­наль­ные, с уче­том тер­ри­то­ри­аль­ных, со­ци­аль­ных, даже кон­фес­си­о­наль­ных осо­бен­но­стей. Яку­тия и Крас­но­дар, Вла­ди­во­сток и Там­бов, Ка­ли­нин­град и Ка­зань – все бу­дет по-раз­но­му.

Один раз ре­шить и за­быть не по­лу­чит­ся. Мы же не едим каж­дый день одно и то же. Кро­ме по­еда­мо­сти, есть еще и по­ня­тие при­еда­е­мо­сти. Тем бо­лее что речь идет о де­тях, а они кон­сер­ва­то­ры с точ­ки зре­ния пи­ще­во­го по­ве­де­ния. Это сей­час и вы­зов, и за­да­ча для ре­ги­о­нов, ко­то­рым по­сле по­лу­че­ния фе­де­раль­ных де­нег сто­ит этим за­нять­ся.

Чер­ни­гов Вла­ди­мир

Пре­зи­дент АНО «Ин­сти­тут от­рас­ле­во­го пи­та­ния»

По материалам regcomment.ru